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圖解:《三明市農村公路提檔升級三年攻堅行動計劃》

2019-12-23 11:32:00    來源:三明市政府辦     字號:    

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  根據福建省《農村公路管理辦法》、省政府《關于進一步創新農村公路管理體制機制的意見》和市政府《關于進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》,結合我市實際,市交通運輸局牽頭制定了農村公路提檔升級三年攻堅行動計劃(2019-2021年)(以下簡稱農村公路三年行動計劃),經市政府常務會議研究同意,由三明市人民政府辦公室以明政辦〔2019〕51號文件下發實施。

  一、農村公路三年行動計劃出臺的背景

  “十三五”以來,在市委、市政府的正確領導下,全市交通運輸系統精心組織,強化管理,扎實推進農村公路建設,累計建成農村公路1317公里,全市農村公路通車總里程達12552公里,農村公路通達深度和服務水平有一定提高,但目前全市農村路網結構仍然不夠完善,尚有534個行政村(占1738個行政村總數的30.7%)通村公路共計2126公里(占通行政村公路里程8217公里的26%、占農村公路通車總里程12552公里的16.9%)路面寬度僅3.5米、約161公里4.5米寬農村公路無法滿足通行需求、部分農村公路受重點項目建設影響損壞嚴重、有的通鄉公路還未達三級路標準,需下大力氣,采取有力措施,加快整治改造、提升完善。

  二、農村公路三年行動計劃出臺的意義

  一是進一步貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”的重要指示批示精神,有效落實市委九屆九次全會關于做好“四篇文章”,落實“四個著力”決策部署,助力我市全面建成小康社會。二是加快補齊農村公路發展短板,切實解決農村公路“通”而不“暢”問題,滿足新時代人民群眾對農村交通出行的需求。三是進一步完善農村公路網絡,形成“干支相聯、區域成網、內暢外快”的農村路網和“暢、安、潔、美”的農村公路通行環境,實現農村公路對農村經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的支撐作用明顯增強。

  三、農村公路三年行動計劃出臺的主要亮點

  (一)實施五大工程。通過實施通村窄路面拓改、通鄉三級路達標、三產路建設改造、受損農村公路整治、農村公路養護提升等五大工程,提檔升級3179公里農村公路。

  (二)改善出行條件。實現312個行政村由3.5米寬提升至4.5米寬以上,全市寬4.5米以上的公路從72%提高到90%,通鄉公路基本達到三級路標準,提升工程實施后達到有效改善行政村通鄉通縣的出行條件。

  (三)堅持突出重點。以路網通暢和運輸需求為導向,重點實施通村3.5米寬道路的拓寬改造建設,提升通鄉及受益面廣的通建制村路線的通行能力,通鄉公路原則上不低于三級,通3個行政村或沿線人口2000人以上的公路原則上(財力允許情況下)不低于四級雙車道,通2個行政村或沿線人口1000至2000人的公路原則上不低于路面寬4.5米并增設錯車道,通1個行政村或沿線人口1000人以下的增設錯車道和安防設施。

  (四)夯實政策支持。出臺用地用林政策。對農村道路路基寬度小于8米的,出臺相關政策,簡化或取消農村公路建設所涉及的用地、用林等各項審批和備案程序,農用地可不轉建設用地,對林地報批予以減免費用或免于審批。吸引社會資金投入??h級、鄉鎮人民政府要積極出臺整合公路沿線土地開發、財政貼息、以獎代補、先建后補、無償提供料場材料等有效激勵措施,將農村公路與農村產業基地、文旅康養、特色小鎮、鄉村旅游等產業項目組合開發,吸引社會資本投入。

  (五)強化降本增效。要積極推行建設、養護工程包的做法,以縣或鄉鎮為主體,將轄區內的項目統一打包開展招標,大力推行農村公路設計工程包、監理工程包、施工工程包、試驗檢測工程包等,通過規模效應,以量的遞增達到費用最低的目標。農村公路建設要合理選用道路等級和路面寬度,并采取設計優選等辦法節省支出。要從政策層面保障公路建設地材供應,降低用地用材方面的費用,降低工程造價。

  (六)探索建立基金。積極探索建立公路建養基金,將高速公路、鐵路、普通公路建設形成的稅費還返、物流發展增量上的稅費收入、公路超限超載罰沒收入、因公路受益的各類資源開發利用的收益一定比例納入基金,同時將公路建設專項資金的利息收入和各類捐贈資金納入基金,做大基金池,保障農村公路資金需求。

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